Fin dai tempi più antichi gli aggregati urbani dell'uomo sono stati caratterizzati sopratutto da due elementi: le strade  le strutture sociali (mura, templi, palazzi amministrativi, magazzini alimentari). Intorno a questa strutturazione urbanistica si sono sviluppati popoli e civiltà.

Tradizionalmente le Case Comunali si affacciano su una piazza. La piazza rappresenta sia un momento funzionale dove trovare uffici ed esercizi pubblici, sia un momento di incontro e di accesso a servizi particolarmente significativi e delicati come un nuovo centro sanitario.